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沈阳市食用农产品流通环节“双随机”检查工作细则

作者 :系统管理员 来源 :沈阳市食品药品监督管理局 访问次数 : 发布时间 :2016-11-30

 

沈阳食用农产品流通环节“双随机”检查工作细则

 

    为加强全市食用农产品销售环节质量监管,强化对食用农产品销售安全风险的防控,依法查处食用农产品销售环节违法违规行为,根据省局、市局的监管工作要求,围绕我处全年工作要点,结合全市食用农产品销售的实际情况,制定本细则。

  一、指导思想和目的 

  以保障食用农产品流通质量安全为目标,按照“随机抽查、突出重点、依法查处、公开曝光”的原则,坚持问题导向,强化监督检查,通过开展对食用农产品流通环节随机抽取、直奔现场、突击检查、异地执法的方式,督促市场开办者、销售者、贮存服务提供者全面落实主体责任,严厉打击食用农产品流通环节违法违规行为,进一步规范食用农产品市场秩序。

二、建立“双随机”抽查的“两库一单”

    1、建立市场主体名录库。名录库以七大食用农产品批发市场为重点,将各区、县(市)上报的示范食用农产品市场也纳入名录库,名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等内容。

  2、建立检查人员名录库。以各区、县(市)局负责食用农产品监管科室人员为基础,建立检查人员名录库。

  3、建立随机抽查事项清单。依照法律法规的规定,结合日常监督管理需要,制定“双随机”抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等,并及时向社会公布。

  4、实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

     三、“双随机”抽查的组织 

   (一)市局负责组织实施全市食用农产品流通环节的“双随机”检查,被检查单位所在地区、县(市)市场监管部门负责协助检查;

(二)双随机检查实行组长负责制,由两名以上检查人员组成;  

(三)合理确定抽查比例和频次。要根据食用农产品发展的实际情况,合理确定随机抽查比例和频次,全年对全市7大批发市场双随机检查覆盖率应达到100%,对示范食用农产品市场检查覆盖率应达到50%,确保必要的抽查覆盖面和工作力度;对国家局、省局已部署抽查计划的,市级部门不再安排双随机检查;对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况,以及发生过重大食品安全事件、高风险区域的市场主体,要加大随机抽查比例和频次。 

四、“双随机”抽查的实施 

(一)在随机抽查前应通过摇号等方式,从“两库”中随机产生检查对象和执法检查组长及组员;

(二)检查组成员不得事先告知被检查单位检查行程和检查内容,指定地点集中后,第一时间直接进入检查现场,直接针对可能存在的问题开展检查;不得透露检查过程中的进展情况、发现的违法线索等相关信息;

(三)检查组应当及时收集或保全与检查事项相关的证据,注重证据材料的客观性、合法性和关联性。对已经查实食用农产品存在安全风险,或者发现有不符合法律、法规和食品安全标准的,应当对相关食用农产品、档案、设施等实物和现场情况进行拍摄和记录,复印相关文件资料,对有关人员进行询问,经询问对象逐页签字或者按指纹;

(四)随机抽查中,检查组应当认真填写《沈阳市食用农产品销售随机抽查要点表》及相关的检查文书,针对存在严重问题的市场主办方或销售者,要在检查结果记录表中写明检查过程、发现问题、相关证据,提出明确的检查结论及处理建议。

   (五)检查中认为证据可能灭失或者以后难以取得,应当立即通知被检查单位所在地食品药品监督管理部门,依法采取证据保全措施;

(六)有下列情形之一的,检查组应当立即报市局及时作出决定:
1.需要增加检查力量或者延伸检查范围的;
2.需要采取产品召回或者暂停销售等风险控制措施的;
3.需要立案查处的;
4.涉嫌犯罪需要移送公安机关的;
5.被检查单位不配合或者阻挠检查的;

    6.其他需要报告的事项。

   (七)检查结束时,检查组应当向被检查单位书面通报检查情况,被检查单位负责人或者委托的相关人员应当签字。拒绝签字的,检查人员应当注明。检查组应当充分听取被检查单位的陈述和申辩,对被检查单位提出的事实、理由和证据进行复核,并在检查报告中记录;

  “双随机”抽查结果的处理

(一)根据随机抽查结果,对于存在问题的食用农产品市场主办方或销售者,市局可以依法作出限期整改、发告诫信、约谈被检查单位、召回涉事食用农产品、暂停经营等处理决定,并在市局网站公开处理结果; 

  (二)需要立案查处的,由食品执法部门负责组织查处,属于区(县)局所在地企业,可责成区(县)局立案查处,区(县)局应当及时立案,并将处理结果以书面形式报送市局;

   (三)涉嫌犯罪的,由食品执法部门依法移送公安机关,并配合做好证据材料移交工作。

六、工作要求

    (一)加强领导,提高认识。各区、县局食用农产品监管人员要高度重视随机抽查工作,配合市局完成随机抽查的选派任务,不断提高检查水平,切实把“双随机”抽查监管落到实处。

(二)严格标准,规范程序。要认真做好检查记录,客观记录存在的问题,如实反映检查情况。对检查中发现的问题,不得隐瞒;

  (三)严格纪律,保守秘密。检查人员应当严格遵守有关法律法规、工作纪律和廉政规定,不得泄露“双随机”检查相关情况;对检查中知悉的被检查单位的技术秘密和商业秘密承担保密责任。检查人员在“双随机”检查中存在违法违纪行为的,依法依纪追究责任。

  

                                                                                                        

                                农管处

                                   2016年11月2日

 

附件:1.食用农产品市场主体名录库

       2.执法检查人员名录库

       3.随机抽查事项清单

       4.食用农产品销售随机抽查要点表

       5.食用农产品销售随机抽查告知书

       6.食用农产品随机抽查现场笔录

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