欢迎访问沈阳市食品药品监督管理局 联系我们 登录 | 
站内搜索:
网络搜索:

沈阳市食品药品监管行政复议办法

作者 :系统管理员 来源 :沈阳市食品药品监督管理局 访问次数 : 发布时间 :2015-09-29

 

沈阳市食品药品监管行政复议办法

沈食药监发〔201074

 

第一章  总 则

第一条  为规范和加强沈阳市食品药品监督管理系统行政复议工作,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,依法行政,根据有关法律、法规、规章规定,制定本办法。

第二条  依法向市局申请行政复议的案件,其受理、审理、作出决定以及市局作为被申请人的复议案件适用本办法。

第三条  市局处理行政复议案件,应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规、规章的正确实施。

第四条  本办法所称行政复议案件是指,不服各区、县(市)食品药品监督管理局(以下简称区、县(市)局)所作 出的具体行政行为申请行政复议的案件。

第五条  本办法所称市局被申请复议案件是指,对市局所作出的具体行政行为不服申请复议的案件。

第二章  复议组织和职责

第六条  市局行政复议工作由市局依法行政工作领导小组领导,具体履行以下职责:

(一)研究、讨论行政复议办公室提交的重大、复杂案件并作出复议决定;

(二)研究、讨论市局被申请复议的案件;

(三)依照有关规定参与办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项;

(四)对行政复议期间是否停止具体行政行为的执行作出决定。

第七条  市局行政复议办公室是市局行政复议工作领导机构的常设办事机构,设在法制处,办理行政复议案件的具体事项,依法履行下列职责:

(一)对符合规定的行政复议申请进行初步审查,独立决定是否受理;

(二)向有关组织和人员调查取证,查阅相关文件和资料;

(三)审查被申请人的具体行政行为是否合法、适当,拟定行政复议决定;

(四)转达申请人对有关规范性文件提出的审查申请;

(五)依照有关规定参与办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项;

(六)依照有关规定参与办理市局被申请复议的有关事项;

(七)对被申请人违反《行政复议法》及本办法的行为提出处理意见;

(八)对涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私予以保密;

(九)法律、行政法规、规章规定的其他职责。

第三章  申请和受理

第八条  向市局申请行政复议,应当符合下列条件:

(一)申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;

(二)符合《行政复议法》第二章关于行政复议范围的规定;

(三)属于市局管辖;

(四)有明确的被申请人;

(五)有明确的请求事项和理由;

(六)申请人提出异议的具体行政行为已经客观存在;

(七)申请人认为被申请人不作为违法的,应当有申请人向被申请人提出申请的事实;

(八)未超过法定申请期限。

第九条  向市局申请行政复议,应当提交行政复议申请书(正、副本各一份)及有关证据材料;行政复议申请书应当载明申请人、被申请人、请求事项、事实和理由等内容;书面申请确有困难的,也可以口头提出复议申请,行政复议办公室应当对口头申请的内容和情况制作笔录,并由申请人签字。

第十条  行政复议办公室在收到行政复议申请后5个工作日内,按照本办法第八条、第九条规定的条件和要求进行审查,符合条件的,依法予以受理;不符合条件的,决定不予受理。

不予受理的决定,由行政复议办公室报局长审核同意后作出;决定不予受理的,行政复议办公室应当书面告知申请人。

已向其他有权行政机关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼,该有权行政机关或者人民法院已经依法受理的,市局不受理其行政复议申请。

第十一条  行政复议办公室应当自行政复议申请受理之日起7个工作日内将行政复议答复通知书、行政复议申请书副本或者口头申请笔录复印件按程序发送给被申请人;被申请人应当在接到答复通知之日起10日内提交答复意见(电子版和纸质版加盖印章)及有关证据材料;答辩意见应当包括当初作出具体行政行为的事实根据和法律依据及有关材料。逾期提供的,视为该具体行政行为无证据或者依据。

被申请人是市局的,作出具体行政行为的单位应当依前款在接到答辩通知书之日起3日内提供有关证据材料及副本两份,并确保证据的真实性,随时接受行政复议办公室的询问,保证行政复议办公室工作的顺利进行,并拟定初步答辩意见,由行政复议办公室形成最后答辩意见,报局长审定。

第四章  审 理

第十二条  对已受理的行政复议申请,在审理时发现不符合本办法第八条、第十条规定的,可以决定终止审理;终止审理的决定,由行政复议办公室提出意见,报主管局领导同意后作出。

第十三条  行政复议期间具体行政行为不停止执行,但是,有下列情行之一的,可以停止执行:

(一)被申请人认为需要停止执行的;

(二)行政复议办公室认为需要停止执行的,提请市局依法行政工作领导小组决定;

(三)申请人申请停止执行的,行政复议办公室认为要求合理的,提请市局依法行政工作领导小组决定;

(四)法律、法规规定应停止执行的。

第十四条  审理行政复议案件,遇有下列情形之一的,可以决定中止审理:

(一)审理过程中,需要对被申请人作出具体行政行为的依据进行解释,而市局无权解释的;

(二)申请人依据《行政复议法》第七条的规定一并提出对具体行政行为所依据规定的审查申请,市局无权处理的;

(三)本案的审理须以相关案件的审理结果为依据,而相关案件尚未审结的;

(四)一方因不可抗力的事由,不能参加审理的;

(五)其他依法需要中止审理的。

按前款(一)、(二)项中止审理的,市局应在7日内按照法定程序转送有权机关处理。

中止审理的原因消除后,应在5个工作日内决定恢复审理。

中止审理、恢复审理的决定由行政复议办公室作出,并书面通知当事人。

第十五条  行政复议审理过程中,申请人说明理由后撤回行政复议申请的,行政复议自行终止。

第十六条  行政复议以书面审查为主,对具体行政行为的合法性、合理性进行全面审查。

审理行政复议案件,应当认真研究案卷,对当事人提供的证据进行调查、核实,调查取证时不得少于两人;但是申请人提出要求或者行政复议办公室认为必要时可以向有关组织、人员调查情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。

第十七条  申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答辩意见及作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

第十八条  被申请人对其作出的具体行政行为负举证责任,负责提供作出具体行政行为的事实根据和法律依据。

行政复议审理过程中,被申请人不得自行向申请人和其他组织或者个人收集证据。

第十九条  申请人对下列事项承担举证责任:

(一)不服被申请人不作为的,证明其在行政程序中向被申请人提出申请的事实;

(二)一并提起行政赔偿申请的,证明其因被申请具体行政行为受到损害的事实;

(三)其他依法应当由申请人承担举证责任的事项。

第二十条  市局应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。

在法定期限内不能作出复议决定的,经局长批准,可以适当延长行政复议的期限,但是,延长期限最长不得超过30日。

第五章  决 定

第二十一条  行政复议办公室组织审理行政复议案件,认为案件重大或者案情复杂的,应及时提交市局依法行政工作领导小组研究。

第二十二条  依本办法规定应当由市局依法行政工作领导小组研究、讨论的行政复议案件,市局依法行政工作领导小组应当按照《行政复议法》第二十八条的规定,就具体行政行为的合法性、合理性及是否予以维持、撤销、变更等作出决定,由行政复议办公室根据市局依法行政工作领导小组意见拟定行政复议决定书,报局长签发。

第二十三条  依本办法规定不需要经市局依法行政工作领导小组研究、讨论的行政复议案件,由行政复议办公室按照《行政复议法》第二十八条的规定对事实、证据、责任、定性、适用法律、法规、规章、处理适度性、程序、文书齐全等方面提出审理意见,拟定行政复议决定书,经市局主管局领导审核后,报局长签发。

第二十四条  有下列情形之一的,可以依据本办法第二十二条、第二十三条规定的程序作出确认无效或者违法的复议决定:

(一)被申请人不履行法定职责,且决定责令其履行法定职责已无意义的;

(二)被申请人的具体行政行为不合法或者明显不当,但不具有可撤销内容的;

(三)被申请人的具体行政行为无效的。

第二十五条  申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的,市局在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时,应当同时根据国家赔偿法的规定决定被申请人给予赔偿。

如果申请人没有同时提出行政赔偿请求,行政复议机关在撤销或者变更具体行政行为时,应当同时责令被申请人解除已经采取的强制措施、返还财产或者赔偿相应的价款。

第二十六条  行政复议办公室负责复议决定书的送达,送达单位和份数如下:申请人按人数每人1份,被申请人2份,行政复议办公室保留2份,办公室备用2份。

第六章  执 行

第二十七条  申请人撤回申请的,或者被申请人改变所作具体行政行为的,行政复议办公室应当及时写出结案报告。

第二十八条  维持原处理决定的复议决定生效时,原办案单位按有关规定执行,或者申请人民法院强制执行。

第二十九条  被申请人应当自觉履行行政复议决定,如果被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定,市局依法行政工作领导小组应当责令其限期履行。

第三十条  申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的,依法强制执行,或者申请人民法院强制执行。

第三十一条  复议决定执行完毕后,即可结案。行政复议办公室应拟定案件调查处理终结报告,并整理卷宗后归档。

第七章  附 则

第三十二条  市局受理行政复议申请不得向当事人收取任何费用,所需经费由市局专项列支。

第三十三条  本办法由市局依法行政工作领导小组负责解释。

第三十四条  本办法自发布之日起实施。